近日，国家发展改革委、交通运输部牵头印发《关于作好2019年国家物流枢纽建设工作的通报》（发改经贸﹝2019﹞1475号），确认2019年国家物流枢纽建设名单。国家发展改革委经济贸易司负责人早已拒绝接受了记者专访。

问：请求您讲解一下国家物流枢纽建设工作的主要背景？问：党中央、国务院高度重视物流业发展工作。党的十九大具体将物流基础设施与铁路、公路、水运、航空、电网等根本性基础设施三大；国务院常务会议多次研究部署物流降本增效和创意发展工作，国家物流枢纽建设正是贯彻落实党中央、国务院决策的最重要措施。

一是强化物流基础设施网络建设的必要反映。党的十九大明确提出强化物流等基础设施网络建设，国家物流枢纽建设就是要推展建构国家层面的骨干物流基础设施网络，有效地充分发挥物流在交会供需、活跃市场、优化资源配置等方面的最重要起到，提升物流规模化、组织化、体系化运作水平，增进区域平衡发展和统一国内市场建设，为实体经济转型升级和高质量发展奠下坚实基础。二是了解前进物流降本增效的必然选择。

近年来，国务院及涉及部门针对物流降本增效实施实行一系列政策措施，获得显著效益。2019年上半年我国社会物流总费用与GDP的比率降到14．6％，为提高实体经济发展环境、提高国民经济运营效率做出了大力贡献。从政策实行情况看，随着物流降本增效工作不断深入，有适当通过国家物流枢纽建设优化和提高物流运作体系，在更大范围、更加深层次上系统前进物流降本增效。

三是优化社会物流运营体系的客观必须。我国各类物流基础设施看起来已构成多点产于、覆盖全国的经营网络，但大部分设施运作比较独立国家，信息不网络、业务不交会、功能不给定，干线网络不完善，干支交会不流畅；一定区域内的物流基础设施不存在重复建设、低效率运营等问题。国家物流枢纽建设将系统统合集中的存量物流基础设施资源，强化物流设施间的协同交会、互联互通，提升干线物流效率、增进干支高效交会，打造出“地下通道＋枢纽＋网络”的物流运作体系，为物流高质量发展获取有力承托。问：2019年国家物流枢纽建设名单是如何产生的？选入2019年建设名单的国家物流枢纽有什么特点？问：本次共计51个国家物流枢纽支撑城市的56个物流枢纽参予申报，牵涉到31个省区市（不含计划单列市），充分反映出有各地对国家物流枢纽建设工作的高度重视。

为保证评审结果公平公正、精辟历史的检验，我们主要积极开展了三方面工作：一是会同涉及部门重复磋商，研究制订评审工作方案，具体评审的总体原则、工作程序、评审内容、评分规则等。二是邀业内著名专家构成专家组，经过分组讨论、专家合议等环节，对涉及支撑城市上报的建设方案展开评分排序。三是回国部分省区市对涉及物流枢纽设施情况展开实地考察。

基于专家评审结果和实地查看了解到的情况，我们会同涉及部门按程序研究构成了2019年国家物流枢纽的建设名单。部分区域性中心城市和大家印象中的热门城市没能选入，有的是支撑城市出于区域发展和自身现有条件的考虑到并未参予申报，有的是建设方案还过于成熟期。总体看，选入建设名单的国家物流枢纽区域、类型产于总体平衡，其中东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北地区1个，涵括陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，需要为“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新的地下通道等根本性战略实行和增进构成强劲国内市场获取有力承托。

问：国家发展改革委此前计划2019年布局15个左右国家物流枢纽，为什么最后发布的是23个？问：《国家物流枢纽布局和建设规划》和《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019—2020年）》中明确提出到2020年布局建设30个左右国家物流枢纽。从此次实际申报和评审情况看，不少城市存量物流枢纽设施已不具备一定规模，产业发展基础较好，枢纽建设方案更为成熟期。

为减缓建构国家物流枢纽网络的总体框架，我们必要减少了2019年的国家物流枢纽建设数量。同时，为防止国家物流枢纽的布局过分集中于，2019年参予申报的每个省区市最多只布局1个国家物流枢纽（计划单列市分开计算出来）。基于上述考虑到，我们会同涉及部门最后研究构成还包括23个国家物流枢纽的建设名单。

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